继市级千亿大基金后上海区级引导基金相继涌现:科创攻坚还是招商压力?多宝体育- 多宝体育官方网站- APP下载
2025-10-18多宝体育,多宝体育官方网站,多宝体育APP下载政策层面,上海先后出台《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》、《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》、《上海市支持上市公司并购重组行动方案(2025-2027年)》等重磅措施,全方位为一级市场提供积极的政策导航。
基金层面,上海在市级范畴内设立了规模1000亿元的三大先导产业母基金、500亿元上海市产业转型升级二期基金、500亿元国资并购基金矩阵、30亿上海市人工智能CVC基金,并将上海未来产业基金扩容至150亿元,多层次地推动区域股权投资市场多元化的高质量发展。
此外,上海各区也紧随市级的步伐,在一级市场呈现多点开花局面。浦东、黄浦等8个区域打造股权投资集聚区;虹桥、静安、虹口3个区域完成并购集聚区揭牌;浦东新区推出总规模20亿元,首期规模5亿元的浦东人工智能种子基金;徐汇区设立规模20亿元的徐汇人工智能青年创业基金;长宁区国资委旗下上海长宁私募基金管理有限公司完成中基协管理人的登记...在一级市场,上海区级财政正蓄势待发。
十一假期过后,上海又有多个行政区正密集地对外官宣各自新基金/基金矩阵的成立和规划。
10月10日,由上海市静安区政府、上海国资委共同主持的上海静安资本投资运营有限公司(静安资本)成立大会顺利召开。在会上,静安资本与道禾高新基金、区块链基金、复旦科创基金等8家基金公司签署合作协议,并为国投先导、市科创投、未来产业基金等20家战略合作伙伴授牌。
据了解,本次新组建的静安资本的注册资金为120亿元,在成立后将进一步整合国资基金业务,以“政府引导基金+直投+市场化”的模式运作,形成百亿投资矩阵。
具体来看,静安资本将通过战略合作伙伴在人工智能、大数据、文化创意、生命健康等重点领域的深度合作,聚焦战略性新兴产业和未来产业的投资与培育,推动市区两级资本联动,实现“投早、投小、投硬”与“投新、投好、投强”相融合,构建全生命周期产业生态,发挥“基金投资+产业引导”作用,以“战略持股+市值管理”,助推区属国有控股上市公司价值提升。
同时,静安资本将承担低效无效资产盘活处置和融资担保功能,放大招投联动效应,吸引撬动更多社会资本向静安区“3+3”重点产业,区块链、超高清视听、美妆健康三大产业新赛道集聚,为静安区加快建设上海国际科技创新中心重要承载区注入全新动能,推动商业文化科技深度融合。
事实上,静安的区级国资在科技创新企业引入方面早已积极展开探索。自2020年起,由上海静安投资(集团)有限公司负责运营的静安产业引导基金,已参与多个区域重要产业投资基金出资,其中就包括上海市级的三大先导母基金。
截至2024年末,静安产业引导基金围绕静安区六大重点产业方向,累计出资规模达16亿元,撬动资金约24倍,形成“母基金+母基金”、“母基金+子基金”、“母基金+专项基金”等多种组合模式,投中思朗科技、斯俊慕智能科技等多家独角兽企业。
今年5月,上海静安区政府还与上海国有资本投资有限公司签署战略合作协议,希望与上海国司在打造基金矩阵、构建产业体系、强化科创策源、优化创新生态等方面进一步合作,实现互利共赢。
10月11日下午,闵行区大零号湾科技创新策源基金发布仪式在大零号湾举行。
大零号湾科技创新策源基金是闵行区做好科技金融大文章、促进新质生产力发展的又一重要举措,旨在充分发挥功能性母基金牵引作用,引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技,孵化培育更多具有核心竞争力的本土硬科技企业,为大零号湾和闵行发展注入新的动能和活力。
据悉,大零号湾科技创新策源基金将由四大板块基金矩阵组成,分别是战略性投资基金、新质领航基金、未来产业基金和产业投资基金。闵行区将在未来三年对该基金矩阵出资百亿,通过央地合作、市区合作、吸引社会资本参与等方式,撬动10倍资金,形成“百亿基金,千亿规模”热带雨林式的母子基金集群生态。
其中,战略性投资基金首期规模10亿元,用于国家、市级战略性项目及子基金的投资;新质领航专项基金首期规模10亿元,用于区级重大项目及子基金的投资;未来产业基金首期规模5亿元,用于早期科技项目及未来产业母基金遴选通过子基金的投资,原则上投资孵化器、高校、院所科技成果转化,从“0-1”阶段的区内早期天使投资项目,初创期、成长期具备创新技术、高成长性的区内科技型创投项目;产业投资基金首期规模15亿元,用于产投项目及子基金的投资,原则上投资已实现产业化或具备产业化条件的成熟企业,支持区内企业的Pre-IPO、基石等出资,与区内链主企业、银行AIC合作成立并购基金等。
四大板块基金将形成“母基金定方向,子基金抓落实”协同机制,构建一产业一基地、一园区一基金的“科技+产业+基金+基地”运作模式,推动金融资源与产业发展同频共振、实现双赢。
在投资策略上,大零号湾科技创新策源基金主要覆盖科技、绿色、普惠、养老、数字五大领域,推动更多资本向新质生产力领域集中。据了解,大零号湾科技创新策源基金拟投资非夕智能、数因智科、赛美特信息、长森药业、瀚博半导体等25个项目。
近年来,闵行区聚力大零号湾科技创新策源功能区建设,着力畅通科技、产业及金融良性循环,特别是在科技金融领域,不断优化金融支持政策,逐步构建涵盖天使、创投、产投的多层次基金体系,已累计参投子基金逾百支、投资项目超2000个,撬动社会资本过千亿,为闵行科技创新和产业发展提供了有力的金融支撑。
本次伴随大零号湾科技创新策源基金一同发布的还有闵行区量身定制的两大新政——“金融四条政策”和“科创十条政策”,精准覆盖从种子期的科创企业,到转型升级的成熟产业等各类市场主体,推动创新链与产业链深度融合。
其中,闵行区金融政策主要聚焦投资未来、科技赋能、普惠金融及区域服务四大维度,打造雨林股权投资生态,鼓励股权投资机构投资闵行;聚焦投早投小投重点,对获得社会资本投资的科创企业,按实际获得投资额的1%给予奖励,最高30万元;加大普惠金融支持力度,各类贷款给予担保费全额补贴,最高50%的利息补贴,企业综合融资成本低至1.5%,大力推动区域金融活力释放。
闵行区科创十条政策,则构建覆盖创新全链条的立体化支持体系,聚焦企业研发能力提升、核心技术突破、成果转化加速三大核心环节给予支持,最高1000万元;积极构建开放协同的创新网络,梯度培育科创企业集群,最高给予200万元支持;大力提升孵化器能级、强化科技金融支撑、深化人才政策保障,形成创新载体-科技金融-人才引育三维支撑网络,为创新创业注入强劲金融活水,全面激活区域科技创新新生态。
上海国资对私募股权的热忱传递到全市的各个角落,最南边的金山区也有了新动向。
10月11日,上海市金山区国资委下属上海金山资本管理集团有限公司(金山资本集团)全资控股私募股权平台——上海金山鑫质私募投资基金有限公司(鑫质私募)完成注册。工商信息显示,鑫质私募的注册资本为15亿元,法人代表为沈康良。
公开资料显示,沈康良于2014年加入金山资本集团,负责集团类金融板块的运作。其中最为重要的一项工作是担任集团旗下责祥投资的法人代表、联合党支部书记兼总经理。
责祥投资成立于2016年,全称为上海责祥投资管理公司,是金山区属国资系统内首家专业化股权投资管理平台,受托管理区、镇两级政府投资基金和国有资本投资母基金,并通过P+S+D多元化投资模式,聚焦于智能装备、生命健康、新材料、新一代信息技术以及乡村振兴等投资领域,持续优化投资布局。
目前,责祥投资在管基金规模37亿元,累计参股创投基金35家,撬动放大倍数11.73倍,覆盖底层项目约430家,底层项目已上市企业有浩欧博、雷电微力、安路科技、联影医疗、康希通信、欧莱新材等。
过去十年,国内一级市场的各类政府引导基金层出不穷,长三角乃至全国的大多数地方政府不遗余力地利用这些引导基金用作资本工具以完成招商任务,俗称“基金招商”。
相反,作为全国金融桥头堡的上海却未用此招。优质的国际资源、良好的营商氛围、充足的人力人才...这些独特的内在优势,让上海这座城市历来是招商任务的“优等生”。
没有招商方面的压力,上海的引导基金更显产业导向。过去,上海市稍具规模的引导基金基本也几乎集中在市级层面,目的更为纯粹——为国家和城市特定战略下产业的高质量发展提供资金支持。与此同时,区级财政体系内则鲜有引导基金问世。
然而,在近些年国内外大环境的影响下,国内各行各业均开始“内卷”,城市与城市间对有限的头部企业、产业隐形冠军的争夺愈演愈烈。面对其他省市通过各自地方引导基金实打实投入的真金白银,传统会展招商、逆向招商的难度倍增,上海各区的招商压力直线月单月,包括临港、虹口、奉贤、青浦、金山、徐汇等区域就早早举办了属于自己的新年招商引资大会,力求抢占先机。其中,青浦更是为自己定下多达10个的招商新年小目标,包括全年引进高质量户数不少于5000,引进企业入驻工业厂房面积不低于30万方等等。
不过,就在上海各行政区实施紧绷的内部招商工作计划和部署之时,有关招商引资的区级财政规则却悄悄松了绑。
今年1月,上海市投资促进工作领导小组办公室向各区人民政府和重点产业园区管委会印发 《关于促进本市招商引资高质量发展的若干措施》的通知,提出加强要素招商,强化金融服务实体经济能力,
,建立产业基金和市场化基金联动机制,推动产业链上下游补链强链,助力实体型招商项目落地。然而,鉴于2025国办1号文的要求,政府引导基金仍需避免“招商引资为目的”,故上海各区级的引导基金在设立过程中更加注重突出资本的引导效应与生态构建功能。这点从上海市级和区级的政府投资基金布局可见一斑,由市级母基金投向集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业,区级基金则聚焦各自特色园区和产业社区发展,形成错位协同的立体化布局。
同时,在产业重叠的领域,市级和区级的基金还能相互联动,形成合力以凸显区级引导基金对市级基金的补充功能。以静安和闵行为例,静安区的静安产业引导基金便已是上海市三大引导基金的LP之一,深度参与市级战略布局,强化区域产业联动。闵行区本次大零号湾科技创新策源基金的战略性投资基金定位也包含用于国家、市级战略性项目及子基金的投资。
此外,在国家科创战略下,上海各区级新设的引导基金更注重投早、投小、投硬,聚焦原始创新与硬科技突破。从浦东、静安、闵行等已公布基金投资策略看,今年新设的引导基金将重点投向人工智能、大数据、生命健康等科技前沿领域,为区域科创产业注入强劲动能。
并且,静安资本已签约的8家基金公司、已授权的20家战略合作伙伴,以及大零号湾科技创新策源基金拟投资的25个项目,这些举措显示上海新设的区级引导基金早有战略纵深的部署,远远不是“刚注册”或“刚成立”那么简单。
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